Антикоррупционная Концепция общенационального движения против коррупции «ЖАҢАРУ»

380

«Борьба с коррупцией и мздоимством –
дело всего казахстанского народа.
Только правоохранительными органами,
силами государственной службы и
контролирующих органов мы этот вопрос
не решим. Весь народ должен участвовать
в этом процессе».

Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев

Антикоррупционная Концепция общенационального движения против коррупции «ЖАҢАРУ» (Основные направления деятельности на современном этапе)

Государственная власть проводит активную антикоррупционную деятельность. В отдельных случаях удалось добиться сокращения уровня коррупции. Тем не менее, еще нельзя говорить не только о победе над ней, но и о заметном ее снижении. В масштабах страны усилия государственных органов еще не привели к существенному изменению ситуации, свидетельством этому являются данные правовой статистики, согласно которым в 2016 году совершено свыше 2,8 тысяч коррупционных преступлений.

Основной причиной отсутствия сокращения глобальной коррупционной угрозы являются не столько просчеты при реализации антикоррупционной политики, сколько острый недостаток активной и осознанной поддержки этой политики со стороны общества.

Президент страны Н.А. Назарбаев постоянно провозглашает необходимость сотрудничества власти и институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией, по его поручению созданы инструменты для такого взаимодействия.

В январском 2017 года Послании народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» Елбасы в очередной раз подчеркнул: «Многое в борьбе с коррупцией будет зависеть от активного участия всего общества. С развитием социальных сетей и других медиаресурсов всеобщее неприятие должно стать мощным инструментом в противодействии коррупции».

Существующие подходы антикоррупционной деятельности требуют прежде всего сосредоточение усилий на максимальное включение в этот процесс общества и бизнеса как в центре, так и во всех регионах. Антикоррупционные проекты, реализуемые государством, прежде всего должны обеспечить формирование в массовом сознании граждан активную позицию неприятия коррупции в любых ее формах и видах. Такая консолидация продиктована тем, что негативные последствия коррупции сказываются на жизни каждого гражданина Казахстана, независимо от его гендерной, национальной, этнической или религиозной принадлежности, его имущественного и социального положения, рода деятельности, уровня образования и места жительства.

Поэтому Республиканское общественное объединение «Общенациональное движение против коррупции «ЖАҢАРУ», осознавая ответственность за эффективное продвижение инициатив Лидера Нации, Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева по противодействию всем формам проявления коррупции, намерено реализовать на ближайшую перспективу Антикоррупционную Концепцию общенационального движения против коррупции «ЖАҢАРУ», которая определяет основные направления деятельности на современном этапе.

  1. Первыми жертвами коррупции являются представители бизнеса и именно они несут от нее наибольший урон – коррупция деформирует рынки, препятствует добросовестной конкуренции, затрудняет деловое планирование и снижает прибыли. Никакая компания не способна противостоять коррупции в одиночку.

По инициативе ООН в течение десяти лет проводится работа по участию предпринимателей в Глобальном договоре Организации Объединенных Наций, одним из направлений которого является борьба с коррупцией. К Договору в данное время присоединилось 29 казахстанских компаний, в т.ч. АО «Самрук Энерго», АО «Кегок», «Казкомерцбанк», АО «КТЖ» и Экономическая палата «Атамекен Союз».

Присоединение национального бизнеса к инициативам Организации Объединенных Наций предоставляет участникам Глобального договора Организации Объединенных Наций содействие к поиску практических решений снижения коррупционных вызовов на основе развития государственно-частного партнерства.

Проведение кампании по присоединению бизнес структур Казахстана к глобальным инициативам Организации Объединенных Наций является одной из задач Общенационального движения против коррупции «ЖАҢАРУ» на современном этапе и позволит:

а) увеличить число субъектов бизнеса, соблюдающих в предпринимательской деятельности основные принципы Глобального договора ООН, а значит заявившие о своей безусловной поддержке курсу Елбасы по борьбе с коррупцией;

б) получать методическую и иную поддержку Системы Глобального договора ООН в развитии антикоррупционных практик в предпринимательстве;

в) повлиять на позитивный имидж Казахстана в рейтингах международных организаций, в т.ч. в антикоррупционной деятельности.

  1. Проведенная по инициативе Президента страны Н.А. Назарбаева конституционная реформа по перераспределению властных полномочий, демократизации политической системы в целом, усиление контроля законодательной ветви власти за исполнительной властью обязывают общество корректировать взаимоотношение с государственными органами.

Общенациональное движение против коррупции «ЖАҢАРУ» предлагает Мажилису Парламента Республики Казахстан инициировать рассмотрение вопроса об эффективности применения центральными государственными органами и местными исполнительными структурами антикоррупционного законодательства в целом, и Закона Республики Казахстан «По противодействию коррупции» в частности.

На местах такую инициативу предлагается проявить местным представительным органам – областным, городским и районным маслихатам.

Общенациональное движение против коррупции «ЖАҢАРУ» представит аналитические материалы по проблемам применения этого законодательства.

  1. Активизация и повышение эффективности практического взаимодействия общества, власти и бизнеса для продвижения и реализации антикоррупционных действий возможно только при применении научно обоснованного подхода к противодействию коррупции, что закреплено в Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы.

Достижение этого возможно при проведении антикоррупционного форсайта (от англ.foresight – предвидение) – методики средне- и долгосрочного прогнозирования антикоррупионного развития, основанного на анализе статистики, экономических показателей, мнений экспертов и социологических исследованиях. Сегодня очень важен анализ практики применения изданных правовых актов, в процессе которого проявятся ошибки или нормы, содержащие коррупционные риски.

Антикоррупционный форсайт, как группа методов средне- и долгосрочного прогнозирования коррупционных процессов, позволит рассматривать вариативность антикоррупционных направлений и форм деятельности, различных сценариев для разнообразных прогнозов.

Процессы нормотворчества и принятия важнейших административных решений должны исключать проникновение в них коррупционных инициатив и положений. Существующие в настоящее время в стране аналитические структуры при государственных органах безынициативны, т.к. полностью зависят от ведомственной политики.

Воссоздание системы общественной независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, включающей в себя также научный анализ практики применения изданных правовых актов, результаты которых должны быть в обязательном порядке рассмотрены должностными лицами и депутатами при принятии решений, позволит сократить образование коррупционных рисков в нормотворчестве и практической деятельности.

Антикоррупционная Концепция общенационального движения против коррупции «ЖАҢАРУ» (Основные направления деятельности на современном этапе) направлена на реализацию инициатив Лидера нации, Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева по борьбе с коррупцией как социальным явлением, преследует цели повышения уровня доверия населения к органам государственной власти и снижения коррумпированности во всех сферах общественных отношений до уровня, позволяющего Республике Казахстан войти в тридцатку самых развитых государств мира.

Республиканское общественное объединение «Общенациональное движение против коррупции «ЖАҢАРУ» разработало Антикорруционную концепцию общенационального движения против коррупции «ЖАҢАРУ».

Концепция определяет основные направления деятельности объединения на современном этапе, ее реализация будет способствовать повышению уровня доверия населения органам государственной власти и снижению коррумпированности во всех сферах общественных отношений.

Проект данной Концепции планируется рассмотреть на предстоящем Общем собрании РОО «ЖАҢАРУ» 15 марта 2017 года.

Выносим проект Концепции на обсуждение всех заинтересованных организаций, неравнодушных граждан, которые хотят противостоять коррупции как социальному злу, отрицательно влияющему на развитие общества, на жизнь каждого гражданина Казахстана.

Предложения и замечания присылайте на электронный адрес: Janaru.com@inbox.ru